10月25日，由国家市场监管总局指导、广东省市场监管局和广州市市场监管局主办、广州南沙开发区（自贸片区）管委会和广州市南沙区人民政府承办的“商事登记确认制改革高级研讨会”在广州市南沙区举行。研讨会以“新时期商事登记行为法律属性辨析及商事登记确认制改革的实施路径”为主题，市场监管总局、广东省、上海市市场监管局有关部门领导，清华大学、中国人民大学、中国政法大学等高校教授以及港澳地区专家等围绕主题进行了发言和座谈交流。

    受市场监管总局副局长唐军委托，登记注册局肖芸二级巡视员在研讨会上致辞。她表示，《行政许可法》实施以来，理论界和实务界对於企业登记行为的性质一直在探讨。通过这次会议，关於商事登记确认制的内涵外延、市场准入制度的实施路径、构建与商事登记确认制相配套的监管规则和制度等问题得到一定的论证，为南沙的试点工作提供理论上的指导，同时也将为《公司法》的修订、统一商事登记立法等提供理论支撑和实践经验。此次会议将进一步推动广东深化商事制度改革，优化营商环境，推动粤港澳大湾区建设。

广东省市场监管局局长麦教猛指出，在粤港澳大湾区内探索试行商事登记确认制，是商事制度改革实践和新形势下的新认识，是深化商事制度改革和推动市场监管发展的新思路，也是广东市场监管部门深化“放管服”改革的新举措，必将有利於完善市场准入制度，有利於完善市场监管机制，加快形成全面开放新格局。

    广州市委常委、南沙区委书记蔡朝林认为，南沙在全国率先试点将商事登记由行政许可事项改为行政确认事项，最大限度将企业经营自主权交还给企业和市场，推动了我国商事登记制度与国际商事规则接轨。

    2017年7月，广州南沙区在国内率先探索商事制度确认制改革。该区借鉴香港公司注册制对市场主体资格进行登记、公示的做法，通过对企业设立登记行政行为性质的调整，将经审批，由政府赋予企业、个体工商户、农民专业合作社主体资格，改为确认其法律地位和法律关系并对外宣告，体现政府管理理念的转变，实现简约治理，推动自贸试验区商事登记理念和便利化达到国际先进水平。

    商事登记确认制是国际包括港澳地区在市场准入方面一种通行做法，与我国现行企业设立许可审批制度有本质区别。本次研讨会旨在研究商事登记确认制改革的内涵本质、法律依据、实施路径，探索在粤港澳大湾区试行商事登记确认制，借鉴国际先进经验，对接国际规则，推动广东商事制度改革向纵深发展，打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，推动粤港澳大湾区建设。