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商事登記確認制改革高級研討會在南沙召開
2019-10-25 新浪廣東  

    10月25日,由國家市場監管總局指導、廣東省市場監管局和廣州市市場監管局主辦、廣州南沙開發區(自貿片區)管委會和廣州市南沙區人民政府承辦的“商事登記確認制改革高級研討會”在廣州市南沙區舉行。研討會以“新時期商事登記行為法律屬性辨析及商事登記確認制改革的實施路徑”為主題,市場監管總局、廣東省、上海市市場監管局有關部門領導,清華大學、中國人民大學、中國政法大學等高校教授以及港澳地區專家等圍繞主題進行了發言和座談交流。

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    受市場監管總局副局長唐軍委托,登記註冊局肖蕓二級巡視員在研討會上致辭。她表示,《行政許可法》實施以來,理論界和實務界對於企業登記行為的性質一直在探討。通過這次會議,關於商事登記確認制的內涵外延、市場準入制度的實施路徑、構建與商事登記確認制相配套的監管規則和制度等問題得到一定的論證,為南沙的試點工作提供理論上的指導,同時也將為《公司法》的修訂、統一商事登記立法等提供理論支撐和實踐經驗。此次會議將進一步推動廣東深化商事制度改革,優化營商環境,推動粵港澳大灣區建設。


廣東省市場監管局局長麥教猛指出,在粵港澳大灣區內探索試行商事登記確認制,是商事制度改革實踐和新形勢下的新認識,是深化商事制度改革和推動市場監管發展的新思路,也是廣東市場監管部門深化“放管服”改革的新舉措,必將有利於完善市場準入制度,有利於完善市場監管機制,加快形成全面開放新格局。


    廣州市委常委、南沙區委書記蔡朝林認為,南沙在全國率先試點將商事登記由行政許可事項改為行政確認事項,最大限度將企業經營自主權交還給企業和市場,推動了我國商事登記制度與國際商事規則接軌。

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    2017年7月,廣州南沙區在國內率先探索商事制度確認制改革。該區借鑒香港公司註冊制對市場主體資格進行登記、公示的做法,通過對企業設立登記行政行為性質的調整,將經審批,由政府賦予企業、個體工商戶、農民專業合作社主體資格,改為確認其法律地位和法律關系並對外宣告,體現政府管理理念的轉變,實現簡約治理,推動自貿試驗區商事登記理念和便利化達到國際先進水平。


    商事登記確認制是國際包括港澳地區在市場準入方面一種通行做法,與我國現行企業設立許可審批制度有本質區別。本次研討會旨在研究商事登記確認制改革的內涵本質、法律依據、實施路徑,探索在粵港澳大灣區試行商事登記確認制,借鑒國際先進經驗,對接國際規則,推動廣東商事制度改革向縱深發展,打造穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境,推動粵港澳大灣區建設。