10月25日，商事登記確認制改革試點高級研討會在南沙召開。此次研討會由國家市場監管總局指導，廣東省市場監督管理局、廣州市市場監督管理局聯合主辦，廣州南沙開發區（自貿片區）管委會、廣州市南沙區人民政府具體承辦。廣東省市場監管局局長麥教猛，南沙區委書記蔡朝林，國家市場監督管理總局相關負責人，廣東省、廣州市及南沙區市場監管局相關負責人，上海、深圳、東莞等地市場監管局相關負責人，內地及港澳知名行政法學、民商法學專家，港澳企業代表等出席研討會，共話商事登記確認制經驗和成果。

    研討會上研究探討了商事確認制改革的內涵本質、法律依據、實施路徑，總結南沙具體實施經驗，借鑒國際先進經驗，對接國際規則，推動粵港澳大灣區建設。

將經營自主權交換企業

    在商事登記確認制改革試點研討會上，蔡朝林表示，商事登記制度改革是南沙自貿區創新的標誌性名片，也是營造國際一流營商環境的重要舉措。南沙在全國首先探索商事登記確認制改革，試點將商事登記由行政許可事項改為行政確認事項，最大限度將企業經營自主權交還給企業和市場，推動商事登記制度與國際商事規則接軌。同時，南沙不斷強化事中事後監管，完善統一的市場監管和企業信用信息平臺，健全“雙隨機、一公開”監管機制，全域推行綜合行政執法，率先構建以信用為核心的新型市場準入、監管、服務機制。

各界代表共話商事登記改革

    在此次研討會上，來自各界的專家學者、企業、行業協會代表齊聚一堂，共話商事登記確認制度改革和南沙經驗。“近幾年，我們在南沙自貿區已經開辦了多家公司，真切感覺到這裏的營商環境在不斷優化。”活動中，澳門電子金融貿易促進會副會長馬俊接受南沙新區報記者采訪時表示，南沙正在實行全國首創的商事登記確認制改革試點，按照流程完成實名認證、自主申報、信用承諾等環節，就可成功辦理營業執照。比較其他地區，在南沙辦理營業執照不僅快，還很方便，體驗很好。

    清華大學法學院教授余淩雲在研討會上表示，南沙自貿區在國內率先對不涉及負面清單、前置許可的一般企業實行商事登記確認制度，是對現行商事登記制度的重大制度創新，是一項綜合性、系統性的制度創新改革，與國際通行的商事規則接軌，體現政府管理理念的轉變。

香港麥家榮律師行主管合夥人麥家榮則在研討會上表示，商事登記確認制改革可以幫助內地市場全面對接國際高標準市場規則體系，加快構建開放型經濟新體制。南沙的商事登記確認制改革，為粵港澳大灣區“一帶一路”建設領域的深度合作邁出一大步。

辦理營業執照“不求人”

    廣州市南沙區市場監管局相關負責人表示，南沙試行的商事登記確認制改革，將商事登記由行政許可事項改為行政確認事項，市場監管部門根據申請，登記市場主體相關信息、確認其主體資格和一般經營資格、發放營業執照並予以公示，徹底將登記機關手中的審批權革掉，大幅提高營業執照辦理的透明度和可預期性，辦理營業執照做到“零見面”“不求人”“減材料”“優流程”“強信用”。

    記者了解到，2017年7月，自貿片區管委會出臺《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區深化商事制度改革先行先試若干規定》，提出對不涉及負面清單、前置許可的一般企業的設立試行確認制。今年3月，商事登記確認制度改革範圍拓展至南沙行政區和全部商事主體類型。

6000多家企業享受確認制改革便利

    據悉，南沙通過探索試行確認制改革，市場主體活力不斷釋放。2018年全區新設企業3.8萬家，同比增長76.2%；今年1-8月，南沙新設企業3.3萬家，同比增長35%，人工智能、新一代信息技術、生命健康等新興產業迅速發展，2018年營商環境全球模擬排名第29名。

截至今年9月底，南沙區有6572家企業通過“人工智能+機器人”全程電子化登記系統享受到確認制改革帶來的便利，做到“即時審查，立等出照”，大幅提升辦理營業執照的透明度和可預期性。（攝影 張新華）